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转发 体育总局、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、旅游局关于印发《击剑运动产业发展规划》的通知
击剑运动产业发展规划
一、发展基础与面临的形势 近年来，我国击剑运动产业快速发展。一是产业基础日益坚实，击剑俱乐部与赛事规模不断扩大。截至2017年，全国注册的各类击剑俱乐部、培训中心、学校代表队达373个，参与击剑运动的人数超过10万人。二是产业体系逐步完备，形成了以击剑培训为基础，击剑运动竞赛表演与休闲娱乐、击剑俱乐部与场馆建设、击剑运动器材装备制造与销售等全面发展的产业体系。三是产业水平不断提升，实现了竞技体育与体育产业的协调发展，一方面，击剑运动竞技水平不断提升，奥运击剑运动成绩显著，夯实了大众对击剑的认知基础；另一方面，与足球、篮球、马拉松等大众项目相比，击剑运动的受众群体相对较小，而市场价值相对较高，在我国经济结构调整和体育消费升级中发挥着积极作用。 但是，我国击剑运动产业仍然存在规模不大、结构不合理，场地设施和服务供给不足，消费引领和带动不够，优秀人才、研发创新能力欠缺，全行业商业开发理念尚待增强等问题，迫切需要加强统筹规划和规范引领。 目前，我国经济已进入新常态，国家高度重视发展体育产业，努力培育经济发展新动能。击剑运动是典型的都市型体育运动，除了终端运动消费市场外，还有科研、教育、装备交易、展会、高端产品研发生产等形态。随着我国居民收入水平的稳步提升，击剑运动产业迎来了重要的发展机遇。 二、总体要求 （一）指导思想 深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，以习近平总书记关于体育工作的重要论述为根本遵循，以满足击剑运动消费需求为核心，以实现击剑运动产业价值最大化为导向，以击剑运动产业体制机制创新为主线，以夯实击剑运动产业基础为重点，充分发挥市场作用，激发社会参与，提供多样化产品，不断创新击剑产业发展模式，扩大击剑运动消费人口，带动击剑运动产业升级，满足人民群众日益增长的击剑运动需求。 （二）基本原则 坚持体制改革、鼓励创新。推动政府简政放权、放管结合、优化服务，加强行业规范与监管，通过击剑运动产业政策引导，激发市场活力。鼓励制度创新、技术创新、管理创新、商业模式创新，以创新拉动投资消费，实现击剑运动产业各业态的价值最大化。 坚持立足需求、丰富供给。以满足人民群众多元化、个性化的体育消费需求为出发点和落脚点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极培育多元市场主体，大力开展击剑运动培训，引导研发击剑健身休闲项目，丰富击剑竞赛表演产品及服务，满足大众日益增长的多层次、多样化的击剑运动需求。 坚持开放互动、融合发展。结合击剑运动历史，整合国内国际击剑运动资源，积极提升对内对外开放水平，优化击剑运动产业布局，完善击剑运动产业体系，搭建击剑运动产业发展平台，带动击剑运动产业发展。积极吸取其他运动产业的发展经验，推进击剑运动产业同互联网、健康、养老、旅游、文化、教育等相关产业融合发展。 坚持推广宣传、突出特色。遵循特色运动产业发展规律，结合击剑运动项目特点，挖掘击剑运动悠久历史与文化内涵，发挥其“铸剑育人”的品格教育属性，加大宣传力度，扩大社会影响，围绕击剑独特的文化底蕴进行优化创新，增强击剑运动的独特社会认知，调动社会参与的积极性，不断激发击剑运动产业发展的潜力与活力。 （三）发展目标 到2020年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的击剑运动产业体系，击剑运动市场机制不断完善，产品供给更加丰富，消费需求愈加旺盛，产业总规模持续快速增长，成为推动体育产业发展的重要力量。 击剑运动群众基础更加坚实。击剑运动普及程度大幅提高，青少年击剑运动产业实现规模化发展，成人击剑培训体系初步形成，击剑运动产业消费产品及服务极大丰富，到2020年，全国参与击剑运动的人数规模达到20万。 击剑运动产业体系逐渐完善。在政府引导、市场主导与社会参与下，形成击剑竞赛表演、击剑健身休闲、击剑培训与教育、击剑场地设施建设、击剑装备及相关产品制造等各业态协调发展的产业体系。到2020年，击剑运动产业实现规模化、集约化、多层次、高水平发展，产业总规模实现持续快速增长。 击剑运动市场主体不断壮大。到2020年，建造一批良性发展的击剑运动中心，培育一批影响力大、带动性强的龙头企业和富有创新活力的中小企业、社会组织，形成700家以上具备高水准的击剑运动俱乐部；培养一批优秀击剑运动教练员和运动员，鼓励提供高品质、多元化、可持续的击剑运动产品及服务，在击剑培训和击剑运动装备领域，形成一批知名品牌。 三、主要任务 （一）加快击剑场所设施建设，夯实击剑运动产业基础 创新击剑场所设施建设模式。利用商业综合体、写字楼、社区场馆等多种类型场地开展击剑活动，将击剑运动引入商业化、时尚化、娱乐化场所，以市场为主导、政府支持与引导开拓击剑场馆建设，重点建设一批融合特色元素的击剑运动中心、击剑场所及配套设施。加强击剑运动场地设施的科学规划与布局，以PPP等多种融资模式推动击剑场地设施的开发与建设，将击剑元素纳入特色小镇和产业园区建设，打造击剑运动产业示范基地。 （二）大力开展击剑培训，推动击剑运动普及推广 以青少年市场为击剑培训产业发展重点。开发系统化的击剑培训产品，引导青少年参与击剑运动，鼓励学校在政府部门指导下与击剑俱乐部及社会组织合作开设击剑公开课，以培养青少年击剑技术、提升青少年综合素质为导向，促进青少年击剑培训产品体育属性与教育属性的融合。围绕青少年及其家长，创新击剑培训产业的商业模式，深度挖掘击剑运动的核心消费需求，持续做大做强击剑培训产业。 促进成人击剑培训市场与休闲娱乐融合发展。围绕青少年及其家长群体，探索创新培训产品，重点增加成人击剑运动的休闲娱乐属性，推动以“亲子击剑”等为代表的成人击剑市场的发展，鼓励成人击剑俱乐部借鉴其他休闲娱乐领域的元素创新商业模式。积极探索、逐步降低击剑运动的高技术门槛，根据成年人的身体特点及心理特征，鼓励研发简易化、趣味化、时尚化的击剑培训项目。 （三）壮大击剑赛事产业，打造独特赛事IP 完善击剑赛事体系。探索建立多层级的协会管理体系和国际赛、全国赛、区域赛、省级赛、市级赛等赛事层级体系。在现有击剑联赛基础上，鼓励地方政府、击剑运动协会、俱乐部等开发包括俱乐部积分赛、大学生击剑联赛等不同级别、不同类型的击剑赛事活动，不断丰富击剑赛事。 优化击剑赛事结构，扩大击剑赛事规模，推动击剑赛事升级。积极推动击剑俱乐部联赛的职业化发展，不断提升击剑俱乐部联赛的影响力。围绕赛事选手及观赛用户的赛事体验，完善击剑赛事的运营管理模式，对击剑赛事的独特资源进行差异化开发，加强击剑赛事的商业价值评估，打造具有国际影响力、国家竞争力的赛事IP。 专栏1 探索建立中国击剑职业联赛 积极推动中国击剑俱乐部联赛发展，鼓励部分专业选手代表地方俱乐部参加中国击剑俱乐部联赛，促进中国击剑俱乐部联赛成熟发展，条件成熟时可参照其他职业化发展较为成熟的运动项目，推出中国击剑职业联赛。加强与国际击剑组织的交流与合作，吸引国外优秀击剑运动员来中国参赛，努力培育和打造一批具有国际影响力的职业击剑明星，将中国打造成为世界击剑运动和击剑产业中心。 （四）积极培育击剑市场主体，提升击剑产业核心竞争力 鼓励击剑市场主体创新发展。引导有实力的击剑企业向管理标准化、经营规模化、产品多元化方向发展，不断提升企业的核心竞争力。鼓励中小击剑企业及击剑俱乐部发挥地区优势与特色，加强与健身休闲业、教育培训业、旅游产业、文化产业的融合发展。积极引导社会力量参与击剑运动产业，支持非营利性击剑运动组织的发展，鼓励社会资本设立击剑运动产业发展投资基金。 扩大击剑运动产品和服务供给。扶持具有自主品牌的击剑培训、击剑赛事、击剑运动器材、击剑用品企业的发展。鼓励击剑市场主体创新商业模式，扩大产品供给，即立足大众的击剑消费需求，开发符合国内市场需求的中高端产品，针对特定用户群体开发个性化、创意性的娱乐休闲产品，不断丰富击剑产品形态。
鼓励击剑产业组织进入互联网领域，推进信息技术、大数据和新媒体等在击剑产业生产及服务领域中的广泛应用，充分挖掘用户需求，进行全方位资源整合。引导击剑培训资源与互联网平台对接，发展和支持具有自主知识产权的智能击剑产品供应商。支持击剑企业搭建内容、社群、电商于一体的垂直互联网平台，在立足用户需求的基础上，促进击剑赛事打造、击剑品牌提升与击剑运动推广的进一步发展。 提升击剑装备制造水平。扶持具有自主品牌的击剑装备企业发展。搭建供需对接平台，支持击剑装备制造企业与击剑俱乐部联合研发击剑装备。扶持具有自主品牌的击剑运动器材装备、击剑用品企业发展鼓励击剑器材制造业向服务业延伸，形成全产业链优势。引导企业参与制定击剑运动行业标准，规范市场发展。 专栏3 完善击剑装备制造行业标准 参照国际击剑联合会标准，制定国内击剑装备产品的行业标准。建立与击剑产品标准相对应的第三方监管机制，委托第三方实验室对击剑产品进行鉴定，对合格企业发放认证证书；推动国际击剑联合会对实验室资质认可。建立击剑产品标准实施的监管机制，将产品的认证交于第三方机构，并随机对装备企业产品进行认证。降低企业认证成本，进一步推进本土装备制造企业在赛事与俱乐部中的应用，实现政府、企业、消费者的共赢。 （五）加大击剑文化宣传，引导和扩大击剑消费 深入挖掘和整理击剑运动文化内涵、项目礼仪、项目荣耀，积极传播奥林匹克精神与中华体育精神。强调“铸剑育人”的品格教育属性，探索研发将击剑元素纳入青少年文化教育的产品，扩大击剑运动在青少年中的影响力。 积极利用大众娱乐传媒与互联网技术宣传击剑文化，推动击剑产品制作、传播、消费的数字化、网络化。宣传强调击剑运动的时尚特质，推动击剑运动与文学、影视、综艺等传媒载体的联结、合作，进一步强化社会各界对击剑运动的认知，引导和激发公众的击剑消费意愿，增强自觉参与击剑运动的意识，持续拉动击剑产业市场发展。 专栏4 打造击剑运动文艺精品 积极引导打造反映中华体育精神与击剑文化内涵的体育电影脚本、电视剧脚本和报告文学等体育文学作品，并在此基础上开发体育电影、体育电视剧、体育微视频等体育影视作品。学习借鉴其他运动项目的发展经验，联合国内、国际电影节与影视基地开发击剑运动文艺作品，弘扬击剑精神，传播体育正能量。 （六）建立击剑人才良性发展机制，打通人才与产业对接渠道 完善人才认证体系，建立完善运动员、教练员、裁判员的人才注册制度；建立裁判员的培训和认证体系，以及与赛事体系相匹配的裁判员认证荣誉体系；推动建立以赛事积分为主要标准的运动员等级认证体系，实现运动员等级认证统一管理；探索建立以俱乐部正式注册运动员的大赛竞技成绩为主要标准的俱乐部等级评定体系，从行业整体层面规范俱乐部发展。 构建完备的击剑运动教育体系。协调教育部门制定完善与特色运动有关的政策，推动建立学校、企业、社会组织联合培养击剑运动人才的体系，加强击剑运动项目的学科建设和专业人才培养。 完善击剑人才培养、流动配置、激励保障机制。制定初级教练员培训的标准，加快培训面向大众的初级教练员人才，建立一支基本素质和能力都有保证的初级教练员队伍；建立完善逐层递进的教练员与裁判员人才培养体系，持续输送各个层级的专业击剑运动人才；积极开展与国外击剑组织在人才培养上的合作，拓宽击剑运动退役运动员的发展空间，建立击剑退役运动员向击剑企业、击剑运动俱乐部、自主创业等的转岗就业渠道。鼓励击剑退役运动员挖掘自身资源价值，投身体育产业创新创业，充分发挥各类运动员创业基金的作用，促进运动员资源与产业对接。 专栏5 建立完善学校击剑人才培养体系 加快筹建专项培养全国中小学生的高水平中国击剑学校，以体教结合理念保证文化教育水平和训练水平的高水准；促进高等院校击剑运动发展，鼓励高校增设击剑课程；推动全国性高校学生击剑项目比赛活动的开展，积极引导全国高校击剑运动员和爱好者进行活动组织和赛事交流；积极进行体育行政部门和教育行政部门的资源整合工作，探索建立竞技体育业余体校与教育系统在培养击剑专业运动员和击剑特长生方面优势互补、互通有无的联合培养机制。 四、保障措施 （一）深化体制改革 加快转变政府职能，简政放权、放管结合、优化服务。落实国务院《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，持续推进击剑运动项目协会改革，加快建立自上而下、从全国到地方层层覆盖的行业协会管理体系，以体制机制改革激发地方行业协会的积极性和主动性。 （二）落实现有政策措施 深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》等相关政策的要求，切实将国家支持体育产业发展的现行规划布局、税费、价格、土地等政策落到实处。统筹多渠道资金，支持击剑企业发展壮大。 （三）规范行业管理 加快击剑行业自律体系建设，建立以击剑行业协会为主、各俱乐部共同参与、共同决策的行业自律机制，制定击剑运动行业准入规则、服务规范和质量标准，逐步形成统一规范、竞争有序的击剑市场。推动建立以俱乐部正式注册运动员的大赛竞技成绩为主要标准的俱乐部等级评定体系，引导俱乐部提升教练员水平和俱乐部服务质量。 （四）优化投资环境 优化击剑运动产业投融资环境，加强与金融机构的合作，深化银企对接，支持有实力的击剑企业上市。打造公平开放的市场环境，积极引导和拉动社会投资，为击剑俱乐部与击剑赛事的发展壮大，提供有效的资金保障。 （五）加强产权保护 鼓励和支持击剑运动企业专注品质和品牌、创新发展，严肃查处在击剑装备用品、培训产品、赛事产品、娱乐休闲产品中的侵权行为，加快构建诚信制度体系，努力营造尊重和鼓励击剑企业创新创业的良好社会氛围。 |
